（2016）苏03行终361号

首先，根据《城市房地产开发经营管理条例》第四条第二款的规定，县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。据此，徐州市城乡建设局负有对本行政区域内建设工程实施监督管理的职责。其次，对住宅项目交付使用如何进行统一监督管理，上位法规定并不明确，此种情况下，为了加强住宅项目的交付使用管理，保障住宅的整体居住功能和质量，确保住宅项目的交付使用管理，确保住宅项目交付时满足居民入住的基本生活需要，徐州市人民政府根据有关法律的一般性规定及精神，结合本地实际所制定的《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》（市政府令第114号），在徐州市城乡建设局作出被诉行政行为时仍具有法律约束力。根据《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》第三条规定，市建设行政主管部门负责组织、协调住宅项目交付使用的监督管理工作。市规划、国土、房产、市政、园林、公安、市容等有关部门，按照各自的职责做好住宅项目交付使用的监督管理工作。区人民政府及其街道办事处，城市供水、供电、供气等单位，应当配合做好住宅项目交付使用的管理工作。该办法第十二条规定，房地产开发企业向市建设行

首先，根据《城市房地产开发经营管理条例》第四条第二款的规定，县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。据此，徐州市城乡建设局负有对本行政区域内建设工程实施监督管理的职责。其次，对住宅项目交付使用如何进行统一监督管理，上位法规定并不明确，此种情况下，为了加强住宅项目的交付使用管理，保障住宅的整体居住功能和质量，确保住宅项目的交付使用管理，确保住宅项目交付时满足居民入住的基本生活需要，徐州市人民政府根据有关法律的一般性规定及精神，结合本地实际所制定的《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》（市政府令第114号），在徐州市城乡建设局作出被诉行

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行终361号上诉人（原审原告）胡家安，女，汉族，住徐州市。被上诉人（原审被告）徐州市城乡建设局，住所地：徐州市新城区静泊西路建设大厦。法定代表人杨明，局长。出庭应诉负责人赵继东，副局长。委托代理人魏国庆，江苏金合律师事务所律师。委托代理人韩守献，该局工作人员。被上诉人（原审第三人）徐州天基房地产开发有限公司，住所地：徐州市泉山区二环西路湖……