（2015）通中行终字第00128号

建筑工程施工许可证是准予施工建设的行政许可，旨在加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全。本案施建飞的房屋虽坐落于案涉地块，但该处土地性质已经征收程序由集体所有转变为国家所有，对施建飞的权利义务产生影响的是集体土地征收行为。金新泰公司在取得国有土地使用权后申请施工许可，启东市住建局经审核依法向金新泰公司颁发建筑工程施工许可证的行为，与施建飞不具有行政法律上的利害关系，对施建飞的权利义务不产生实质影响。故施建飞不具有本案行政诉讼的主体资格，其起诉应予驳回。原审法院遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定驳回施建飞的起诉。施建飞不服提起上诉称，1、上诉人的房屋是被启东市住建局违法拆除，原审法院未对拆除行为的合法性进行查明有失偏颇。2、施工许可现场踏勘记录中填写的拆迁全部结束与事实不符，案涉地块上除上诉人房屋被非法强拆外，还有朱觉生等案外人的房屋未被拆除。3、案涉土地被征收前后均未向上诉人履行告知义务，上诉人的房屋被强拆后未查找到侵害人，给上诉人的人身、财产造成了巨大损失。上诉人依法具有提起本案诉讼的原告主体资格

建筑工程施工许可证是准予施工建设的行政许可，旨在加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全。本案施建飞的房屋虽坐落于案涉地块，但该处土地性质已经征收程序由集体所有转变为国家所有，对施建飞的权利义务产生影响的是集体土地征收行为。金新泰公司在取得国有土地使用权后申请施工许可，启东市住建局经审核依法向金新泰公司颁发建筑工程施工许可证的行为，与施建飞不具有行政法律上的利害关系，对施建飞的权利义务不产生实质影响。故施建飞不具有本案行政诉讼的主体资格，其起诉应予驳回。原审法院遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定驳回施建飞的起

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00128号上诉人（原审原告）施建飞。委托代理人贾蓬贵。被上诉人（原审被告）启东市住房和城乡建设局，住所地启东市汇龙镇公园中路842号。法定代表人杨新超，局长。被上诉人（原审第三人）启东市金新泰房地产开发有限公司，住所地启东市汇龙镇南苑中路470号。法定代表人许培新，总经理。上诉人施建飞因城建行政许可一案，不服海门市人民法院（201……