（2017）豫13行终155号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此规定，被告具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款”，第二十条：“违法治安管理有以下情形之一的，从重处罚：……6个月内曾受过治安管理处罚的”。北京天安门地区不是信访场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，在此处上访不能解决问题，只能给该地区的公共秩序造成扰乱。本案中，原告马瑞虹于2016年6月10日到天安门非法上访，并于2016年6月11日受到南阳市公安局梅溪分局作出梅公（梅二）行罚决字[2016]0064号行政处罚，2016年7月1日又到北京天安门附近非法上访。原告马瑞虹的行

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此规定，被告具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款”，第二十条：“违法治安管理有以下情形之一的，

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终155号上诉人（一审原告）马瑞虹，女，汉族，1966年7月15日出生，住河南省南阳市卧龙区。被上诉人（一审被告）南阳市公安局梅溪分局。法定代表人朱朝华，任局长。委托代理人赵鑫，该局工作人员。委托代理人吕书玉，该局工作人员。上诉人马瑞虹为治安行政处罚一案，不服南阳市卧龙区人民法院（2016）豫1303行初142号行政判决，向本院提起上诉……