（2017）沪01行终808号

根据《行政复议法》第十五条第一款第（二）项之规定，被上诉人浦东公安分局作为设立三林派出所的政府工作部门，于本案中依法具有对上诉人张争的行政复议申请作出相应处理的职责。根据《行政复议法》第九条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。该法第六条对可提起行政复议的行政行为类型作出了列举性规定。根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政复议应以相应的行政行为作为对象。本案中，上诉人提起行政复议，系针对2015年7月26日三林派出所传唤其到所后，对其随身物品予以保管的行为。该行为虽然系三林派出所主动作出，但其本质系基于公安机关的内部管理规程，对进入公安机关的相关人员随身物品实施的暂时代为保管，在行为目的及行为与对象的关系等方面，均不同于作为行政强制措施的扣押行为，暂时保管的物品在传唤结束后已归还上诉人，该行为对上诉人的权利义务也未产生影响，故该行为并不属于行政行为。另一方面，上诉人申请复议所针对的行为，系三林派出所在调查相关刑事案件过程中所为，其本身也不属于行政管理范畴。故上诉人申请所针对的行为不属于《行政复议法》规定的行

根据《行政复议法》第十五条第一款第（二）项之规定，被上诉人浦东公安分局作为设立三林派出所的政府工作部门，于本案中依法具有对上诉人张争的行政复议申请作出相应处理的职责。根据《行政复议法》第九条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。该法第六条对可提起行政复议的行政行为类型作出了列举性规定。根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政复议应以相应的行政行为作为对象。本案中，上诉人提起行政复议，系针对2015年7月26日三林派出所传唤其到所后，对其随身物品予以保管的行为。该行为虽然系三林派出所主动作出，但其本质系基于公安机关的内

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终808号上诉人（原审原告）张争，男，1963年6月13日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区丁香路655号。法定代表人徐长华，局长。委托代理人陈希，上海市公安局浦东分局工作人员。上诉人张争诉上海市公安局浦东分局（以下简称：浦东公安分局）所作驳回行政复议申请决定一案，不服上海市浦东……