（2016）鲁10行终36号

《最高人民法院关于适用若干问题的释》第九条第一款规定：“复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。”根据该规定以及当事人的诉辩情况，本案的争执焦点有两个方面：1、乳山市公安局作出的乳公（胜）行不罚决字[2015]00002号不予行政处罚决定书是否合法。2、威海市政府作出威政复决字[2015]第41号行政复议决定书的程序是否合法。（一）被诉不予行政处罚决定书合法。《治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。因此，乳山市公安局是负责其行政区域内治安管理工作的法定授权机关，具有合法的行政主体资格。第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大、杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。第十九条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的

《最高人民法院关于适用若干问题的释》第九条第一款规定：“复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。”根据该规定以及当事人的诉辩情况，本案的争执焦点有两个方面：1、乳山市公安局作出的乳公（胜）行不罚决字[2015]00002号不予行政处罚决定书是否合法。2、威海市政府作出威政复决字[2015]第41号行政复议决定书的程序是否合法。（一）被诉不予行政处罚决定书合法。《治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。因此，乳山市公安局是负责其行政区域内治安管

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁10行终36号上诉人（原审原告）陈学良。被上诉人（原审被告）乳山市公安局，住所地乳山市胜利街68号。法定代表人袁国选，局长。委托代理人于龙飞，该局法制大队工作人员。委托代理人于浩，该局胜利街派出所工作人员。被上诉人（原审被告）威海市人民政府，住所地威海市新威路1号。法定代表人张惠，市长。委托代理人林泓臣，威海市人民政府法制办公室工作人员。原审……