（2016）鲁01行终91号

一、关于曲堤镇政府是否有职权决定付晶、皮鹏、皮芮菲承包北街村集体土地的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……”《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包……”《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项……”由此可见，发包北街村的集体土地属于该村委会的职责。曲堤镇政府作为北街村所在的乡镇人民政府，有权对北街村委会的工作进行指导、支持和帮助，但是无权代替北街村委会决定是否给付晶、皮鹏、皮芮菲发包北街村的集体土地。付晶及其父付观才就该问题向曲堤镇政府反映后，曲堤镇政府组织北街村召开村民代表大会，就是否给付晶、皮鹏、皮芮菲发包该村集体土地进行表决，但未获通过。这一事实，在起诉状和庭审过程中也已经得到了付晶、皮鹏、皮芮菲的确认，曲堤镇政府并非不作为。二、关于付晶、皮鹏、皮芮菲提出的请求法院判令曲堤镇政府赔偿因

一、关于曲堤镇政府是否有职权决定付晶、皮鹏、皮芮菲承包北街村集体土地的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……”《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包……”《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项……”由此可见，发包北街村的集体土地属于该村委会的职责。曲堤镇政府作为北街村所在的乡镇人民政府，有权对北街村

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终91号上诉人（原审原告）付晶，女，1983年6月23日出生，汉族，住山东省济阳县。上诉人（原审原告）皮鹏，男，1982年6月1日出生，汉族，住山东省济阳县上诉人（原审原告）皮芮菲，女，2014年9月21日出生，汉族，住山东省济阳县。法定代理人付晶（系皮芮菲之母），女，1983年6月23日出生，汉族，住山东省济阳县。三上诉人委托代理人付……