行政强制 （2019）豫02行初437号

原告所诉被告不适格，原告拒绝变更，裁定驳回原告的起诉。该裁定已发生法律效力。本院认为，关于周口市政府是否为本案适格被告的问题。李埠口乡政府、周口港口物流产业集聚区城市管理委员会办公室参与了涉案房屋的拆除工作，二部门系周口港口物流产业聚集区管理委员会的职能部门。周口港口物流产业聚集区管理委员会系周口市政府的派出机构，被告周口市政府提供的证据不能证明周口港口物流产业聚集区管理委员会有独立的行政主体资格，故周口港口物流产业聚集区管理委员会所实施行为的法律责任应由周口市政府承担，周口市政府是本案适格被告。周口市政府辩称其不是本案适格被告的理由不能成立，本院不予支持。关于被诉行政强制行为的合法性问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，周口市政府在法定举证期限内未提供作出被诉行政强制行为的证据，视为该行为没有证据。周口市政府在尚未履行安置补偿义务的情况下，迳行强制拆除原告房屋，违反正当程序原则，应予确认违法。周口市政府关于涉案房屋系违章建

原告所诉被告不适格，原告拒绝变更，裁定驳回原告的起诉。该裁定已发生法律效力。本院认为，关于周口市政府是否为本案适格被告的问题。李埠口乡政府、周口港口物流产业集聚区城市管理委员会办公室参与了涉案房屋的拆除工作，二部门系周口港口物流产业聚集区管理委员会的职能部门。周口港口物流产业聚集区管理委员会系周口市政府的派出机构，被告周口市政府提供的证据不能证明周口港口物流产业聚集区管理委员会有独立的行政主体资格，故周口港口物流产业聚集区管理委员会所实施行为的法律责任应由周口市政府承担，周口市政府是本案适格被告。周口市政府辩称其不是本案适格被告的理由不能成立，本院不予支持。关于被诉行政强制行为的合法性问题。根

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫02行初437号原告李卫红，男，汉族，1966年6月23日生，住河南省周口市川汇区。委托代理人杨念平，北京在明律师事务所律师，特别授权。委托代理人于艳，北京在明律师事务所律师（实习），一般代理。被告周口市人民政府。法定代表人丁福浩，市长。委托代理人耿永忠，周口市人民政府工作人员，一般代理。委托代理人徐春营，河南明辩（商水）律师事务所律师，一般……