行政复议 （2017）鲁14行初129号

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使职权、弥补行政机关执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政复议，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否能够提起行政复议的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。 本案中，原告张金涛要求查处的内容为乐陵市胡家街道办事处未取得施工许可证而违法建设房屋的行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第九条的规定，任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。因此，张金涛有权向有关行政机关提出查处申请。但是，举报或控告的作用并非直接保障举报者自身的合法权益，主要是为行政机关查处违反城乡规划法律、法规或者规章的行为提供线索或者证据，因此其规范目的在于维护公共利益，而非保障

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使职权、弥补行政机关执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政复议，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否能够提起行政复议的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。 本案中，原告张金涛要求查处的内容为乐陵市胡家街道办事处未取得施工

山东省德州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁14行初129号 原告张金涛，男，1961年10月24日出生，汉族，住山东省乐陵市。 委托代理人牛小龙，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告乐陵市人民政府，住所地乐陵市湖滨东路99号。 法定代表人王大山，市长。 委托代理人解海燕，乐陵市人民政府法制办公室工作人员。 原告张金涛不服被告乐陵市人民政府城建查处行政复议一案，于2017年8月1……