（2016）辽07行终183号

被告锦州市国土资源局开发区分局隶属于锦州经济技术开发区管理委员会，为锦州经济技术开发区管理委员会的职能部门，作为锦州经济技术开发区土地行政管理部门，可以代表政府履行部分政府职能，原告认为被告不具有作出收回国有土地使用权行为的行政主体资格的意见本院不予采纳。关于原告提出土地在查封期间被告不能作出收回国有土地使用权行政处罚决定的意见，原告该项主张的依据是1998年12月11日作出的《国土资源部对收回被司法机关查封国有土地使用权问题的批复》，该批复中明确载明：“司法机关因债权债务纠纷而查封国有土地使用权，应当依法进行，被查封的土地必须是诉讼当事人拥有合法使用权的土地。对于司法机关依法进行的查封，在查封期限内，人民政府不能收回国有土地使用权；查封期限结束后，则可以依法收回国有土地使用权。”依据该批复，应为存在债权债务纠纷的情况下被司法机关依法查封的土地，在查封期间人民政府不能收回国有土地使用权；本案中原告的法定代表人因虚开增值税专用发票的违法犯罪行为而被扣押了公司公章及各种证照，原告的情况与国土资源部的批复中载明的情形不一致，原告以该批复作为依据认为被告在土地查封期间不能收回国有土地使用权的主

被告锦州市国土资源局开发区分局隶属于锦州经济技术开发区管理委员会，为锦州经济技术开发区管理委员会的职能部门，作为锦州经济技术开发区土地行政管理部门，可以代表政府履行部分政府职能，原告认为被告不具有作出收回国有土地使用权行为的行政主体资格的意见本院不予采纳。关于原告提出土地在查封期间被告不能作出收回国有土地使用权行政处罚决定的意见，原告该项主张的依据是1998年12月11日作出的《国土资源部对收回被司法机关查封国有土地使用权问题的批复》，该批复中明确载明：“司法机关因债权债务纠纷而查封国有土地使用权，应当依法进行，被查封的土地必须是诉讼当事人拥有合法使用权的土地。对于司法机关依法进行的查封，在查

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行终183号上诉人（原审原告）：辽宁华侨集团有限公司，住所地锦州市经济技术开发区。法定代表人：唐允，系该公司董事长。委托代理人：高飞，北京大成（长春）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：锦州市国土资源局开发区分局，住所地锦州经济技术开发区。法定代表人：步泽君，系该局局长。委托代理人：刘九龙，系该局工作人员。委托代理人：宋丽，辽宁润祺律师……