（2014）渝四中法行终字第00068号

秀山县政府依法具有颁发国有土地使用权证的法定职权，对此各方当事人无争议，本案争议焦点为：一、上诉人的起诉是否超过起诉期限；二、上诉人的原告主体资格是否适格；三、被上诉人颁发国有土地使用权证这一具体行政行为事实是否清楚、程序是否合法。一、杨秀友户的起诉是否超过起诉期限的问题。被上诉人认为，诉争的土地在1997年被征收后，秀山烟草公司已在征收的土地上修建房屋，在时隔16年后上诉人才提起诉讼，其起诉超过起诉期限。而上诉人辩称其是在2012年8月秀山烟草公司拍卖房屋时才知道被上诉人给秀山烟草公司颁发了国有土地使用权证书，其起诉没有超过起诉期限。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”，第四十二条规定“……对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，被上诉

秀山县政府依法具有颁发国有土地使用权证的法定职权，对此各方当事人无争议，本案争议焦点为：一、上诉人的起诉是否超过起诉期限；二、上诉人的原告主体资格是否适格；三、被上诉人颁发国有土地使用权证这一具体行政行为事实是否清楚、程序是否合法。一、杨秀友户的起诉是否超过起诉期限的问题。被上诉人认为，诉争的土地在1997年被征收后，秀山烟草公司已在征收的土地上修建房屋，在时隔16年后上诉人才提起诉讼，其起诉超过起诉期限。而上诉人辩称其是在2012年8月秀山烟草公司拍卖房屋时才知道被上诉人给秀山烟草公司颁发了国有土地使用权证书，其起诉没有超过起诉期限。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝四中法行终字第00068号上诉人（一审原告）：杨秀友农村土地承包经营户。诉讼代表人：杨秀友，男，土家族，1963年10月14日生，农民，住重庆市秀山土家族苗族自治县。委托代理人：杨光全，男，汉族，1947年4月23日生，住贵州省松桃苗族自治县。系杨秀友叔父。被上诉人（一审被告）：秀山土家族苗族自治县人民政府。住所地：秀山土家族苗族自治县中和街道……