（2014）黔东行终字第83号

依据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。原告龙河作为该具体行政行为有法律上利害关系人提起诉讼是适格的。黄平县国土资源局调查均说明挖掘机是龙河的，黄平县国土资源局发出的《暂扣证》也指明给龙河的，没有发生挖掘机产权的争议。被告作出黄国土资执罚（2011）4号处罚决定中的没收用于非法开采铝土矿的PC-200型挖掘机一台，适用的依据是黔委厅字2009第84号《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》、黔东南党办通2010第19号《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于印发〈黔东南州严厉打击非法开采矿产资源行为工作方案〉的通知》等文件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十二条的规定，被告适用的以上文件，不是法律和行政法规、地方性法规，不能作为处罚决定的依据，故被告作出的黄国土资执罚（2011）4号处罚决定中的没收用于非法开采铝土矿的PC-200型挖掘机一台，属于适用法律、法规错误。因此，原告提出的诉讼请求予以支持

依据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。原告龙河作为该具体行政行为有法律上利害关系人提起诉讼是适格的。黄平县国土资源局调查均说明挖掘机是龙河的，黄平县国土资源局发出的《暂扣证》也指明给龙河的，没有发生挖掘机产权的争议。被告作出黄国土资执罚（2011）4号处罚决定中的没收用于非法开采铝土矿的PC-200型挖掘机一台，适用的依据是黔委厅字2009第84号《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》、黔东南党办通2010第19号

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）黔东行终字第83号上诉人（原审被告）：黄平县国土资源局。法定代表人：杨木，局长。被上诉人（原审原告）：龙河，男，1975年10月14日生，苗族，黄平县谷陇镇教孝村农民，住该村八组。原审第三人：于宝明，男，1968年1月27日生，汉族，住贵州省都匀市环城西路**号附*号。上诉人黄平县国土资源局因行政处罚一案，不服黄平县人民法院作出的……