（2015）海南二中行终字第65号

本案二审的争议焦点主要有两点：一是上诉人李林讳是否是本案适格的原告；二是被上诉人县住建局向原审第三人柯何荣颁发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证（临时）》和《建筑工程施工许可证》的行为是否合法。一、关于上诉人李林讳是否是本案适格原告的问题。上诉人认为自己作为被上诉人实施行政许可行为的利害关系人，因被上诉人违法实施行政许可，导致其通风采光权受到侵害而提起行政诉讼，符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的”规定，是本案适格的原告。二、关于被上诉人县住建局向原审第三人李林讳颁发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证（临时）》和《建筑工程施工许可证》的行为是否合法的问题。首先，依照《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款的规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制

本案二审的争议焦点主要有两点：一是上诉人李林讳是否是本案适格的原告；二是被上诉人县住建局向原审第三人柯何荣颁发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证（临时）》和《建筑工程施工许可证》的行为是否合法。一、关于上诉人李林讳是否是本案适格原告的问题。上诉人认为自己作为被上诉人实施行政许可行为的利害关系人，因被上诉人违法实施行政许可，导致其通风采光权受到侵害而提起行政诉讼，符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的”规定，是本案适格的原告。二、关于

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）海南二中行终字第65号上诉人（原审原告）李林讳，男，汉族。委托代理人林权，男，汉族。委托代理人李少强，男，汉族。被上诉人（原审被告）乐东黎族自治县住房和城乡建设局。法定代表人林丹华，该局局长。委托代理人陈程驹，乐东黎族自治县住房和城乡建设局科员。委托代理人黎俊，乐东黎族自治县人民政府法制办主任。原审第三人柯何荣，男，汉族。上诉人李林讳因诉被上诉人……