（2016）辽04行终151号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。据此，行政诉讼中只有依法享有行政职权的行政机关或法律、法规、规章授权的组织实施的行为，才可能是行政诉讼法规定的可诉的行政行为。抚顺市土地储备中心并非行政机关，也不是法律、法规、规章授权的组织，故其所出具的情况说明不是行政行为，该单位也不是适格被告，原告的起诉不符合法定起诉条件。因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条、最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条（一）款之规定，裁定驳回原告谢忠贵的起诉。案件受理费50元，退还原告谢忠贵。上诉人谢忠贵上诉称，请求撤销抚顺市望花区人民法院（2016）辽0404行初85号行政裁定，撤销抚顺市土地储备中心虚假的情况说明，抚顺市土地储备中心制造虚假的政府改造，应负法律责任。被上诉人承担本案的诉讼费、交通费、打印费。主要理由：1、一审法院裁定错误，被上诉人具有法人主体资格，具备被告条件。最高人民法院关于适用《中华人民共和国

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。据此，行政诉讼中只有依法享有行政职权的行政机关或法律、法规、规章授权的组织实施的行为，才可能是行政诉讼法规定的可诉的行政行为。抚顺市土地储备中心并非行政机关，也不是法律、法规、规章授权的组织，故其所出具的情况说明不是行政行为，该单位也不是适格被告，原告的起诉不符合法定起诉条件。因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条、最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条（一）

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)辽04行终151号上诉人（原审原告）谢忠贵，住抚顺市新抚区。委托代理人谢连生，男，住抚顺市顺城区。被上诉人（原审被告）抚顺市土地储备中心，住所地抚顺市顺城区新华大街**号。法定代表人车晓华，该中心主任。委托代理人张浩，该中心收储科科长。委托代理人崔学文，辽宁民威律师事务所律师。上诉人谢忠贵诉抚顺市土地储备中心违法行政一案，不服抚顺市望花区人民法……