（2017）沪03行终514号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条和第四十九条第(三)项规定，提起行政诉讼应当有明确的被告和具体的诉讼请求和事实根据，应当与被诉行政行为有利害关系。所谓“事实根据”，是指能使诉讼标的特定化或者能被识别所需的最低限度的事实。通俗的说，是指至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在。比如，如果请求撤销一个行政决定，就要附具该行政决定；如果起诉一个事实行为，则要初步证明是涉案被告实施了所指控的事实行为。所谓“利害关系”，是指行政机关所实施的行政行为或事实行为造成了行政相对人权利义务上的得失增减。比如，如果当事人主张权利受到侵害的，应当首先证明其原已具有某些权利，而这些权利因行政机关的行为受到了限制或缩减。本案中，上诉人在起诉状中提出“请求确认被告强行侵占《阳光新世纪花园》‘后花园’的行政行为违法”的诉讼请求，在事实理由部分提出真如街道实施了“强行侵占该‘后花园’，并‘拆除后花园围墙、在后花园与亲水园之间架设步行廊桥’”的行为。但上诉人既未明确“侵占”行为的具体涵义，也未出示证据证明系真如街道实施了上诉人所谓的“侵占”行为，更不能证明所谓的“后花园”与其具有权属上的联系。根据上诉人

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条和第四十九条第(三)项规定，提起行政诉讼应当有明确的被告和具体的诉讼请求和事实根据，应当与被诉行政行为有利害关系。所谓“事实根据”，是指能使诉讼标的特定化或者能被识别所需的最低限度的事实。通俗的说，是指至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在。比如，如果请求撤销一个行政决定，就要附具该行政决定；如果起诉一个事实行为，则要初步证明是涉案被告实施了所指控的事实行为。所谓“利害关系”，是指行政机关所实施的行政行为或事实行为造成了行政相对人权利义务上的得失增减。比如，如果当事人主张权利受到侵害的，应当首先证明其原已具有某些权利，而这些权利因行政机关的行为

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪03行终514号上诉人钱恒昌，男，1952年2月29日出生，汉族，住上海市。上诉人刘慧萍，女，1955年3月28日出生，汉族，住上海市。上诉人钱逸卿，男，1987年1月22日出生，汉族，住上海市。上诉人钱恒昌、刘慧萍、钱逸卿因诉行政机关侵权行为，不服上海铁路运输法院(2017)沪7101行初460号行政裁定，向本院提起上诉。现已审理终结。上诉人……