（2016）湘01行初480号

《行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政诉讼审查的对象是行政机关对行政相对人作出的行政行为或者不作为行为。第一，行政诉讼的被告必须是行政机关或者法律、法规授权行使行政职权的组织，高岭村委会不属于行政主体，不是适格的行政诉讼被告，原告在本案中将开福区政府与高岭村委会作为共同被告一并提起行政诉讼不符合法律规定。第二，本案所涉楚家湖水利综合治理项目征用土地已经湖南省人民政府批准，依据《长沙市征地补偿安置条例》（2000年1月1日起施行）、《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（长沙市人民政府令第60号）的规定实施，该项目采取留地安置，即需要安置的人员是由被征地的农村集体经济组织即长沙市开福区捞刀河镇高岭村组织安置。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，对于宅基地使用方案、征地补偿费的使用分配方案等涉及村民利益的重大事项，须经村民会议讨论决定方可办理。本案所涉的高岭村重建地统建房分配方案是通过该村村民代表会议

《行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政诉讼审查的对象是行政机关对行政相对人作出的行政行为或者不作为行为。第一，行政诉讼的被告必须是行政机关或者法律、法规授权行使行政职权的组织，高岭村委会不属于行政主体，不是适格的行政诉讼被告，原告在本案中将开福区政府与高岭村委会作为共同被告一并提起行政诉讼不符合法律规定。第二，本案所涉楚家湖水利综合治理项目征用土地已经湖南省人民政府批准，依据《长沙市征地补偿安置条例》（2000

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘01行初480号原告佘某某，男，1982年11月8日出生，汉族，住长沙市开福区。委托代理人佘盘石，男，1946年6月19日出生，汉族，住长沙市开福区。系原告之父。委托代理人刘威，湖南海川律师事务所律师。被告长沙市开福区人民政府。住所地：长沙市开福区芙蓉北路开福区政府机关大院。法定代表人刘拥兵，区长。委托代理人刘媛，该区政府法制办工作人员。委托……