（2016）黔04行终10号

行政行为的要件之一就是要有法律效果的存在，行政行为作为行政主体的一种意思表示，只有当这种意思表示具备了为行政相对人设定、变更、消灭权利义务关系的内容时，才具有法律意义。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”从上述条款可知，内部行政行为是否具有可诉性，要看该项内部行政行为是否对行政主体外部的行政相对人产生了实际的、最终的行政效力。本案中，根据国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》第三十二条“……负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复……有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚……”的规定，被告贵州省黄果树风景名胜区管理委员会对事故调查组

行政行为的要件之一就是要有法律效果的存在，行政行为作为行政主体的一种意思表示，只有当这种意思表示具备了为行政相对人设定、变更、消灭权利义务关系的内容时，才具有法律意义。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”从上述条款可知，内部行政行为是否具有可诉性，要看该项内部行政行为是否对行政主体外部的行政相对人产生了实际的、最终

贵州省安顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔04行终10号上诉人（原审原告）伍祖德。上诉人（原审原告）梁显丽，女。二上诉人的共同委托代理人李华，贵州蕴诚律师事务所律师。二上诉人的共同委托代理人聂祥燕，贵州蕴诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）贵州省黄果树风景名胜区管理委员会。法定代表人王洪勇，主任。委托代理人方伟，贵州联通律师事务所律师。委托代理人郑小虎，贵州联通律师事务所实习律师。……