（2015）鄂武汉中行终字第00485号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，江岸公安分局作为违法行为人居住地的公安机关对余敬因其房屋拆迁补偿问题进京上访涉嫌扰乱公共场所秩序的治安案件负责并享有管辖权。中南海并非信访接待场所，余敬因个人诉求多次到北京市上访后又到中南海周边上访，违反了《信访条例》第十八条、第二十条的规定，扰乱了中南海的公共秩序。江岸公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，依照法定程序对余敬作出行政拘留十日的处罚符合法律规定。训诫系一种批评教育处理方式，不具有制裁性和惩罚性，不属于行政处罚的法定种类，北京市公安局西城区分局对余敬进行训诫后江岸公安分局再对其进行行政处罚并不违反“一事不再罚”原则。余敬要求撤销江岸公安分局作出的岸公（后）行决字（2014）2780号《行政处罚决定书》及对其进行赔礼道歉的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审法院判决：驳回余敬的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元、邮寄送达费人民币20元，合计人民币70元由余敬负担。余敬上诉请求：1、撤销（2

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，江岸公安分局作为违法行为人居住地的公安机关对余敬因其房屋拆迁补偿问题进京上访涉嫌扰乱公共场所秩序的治安案件负责并享有管辖权。中南海并非信访接待场所，余敬因个人诉求多次到北京市上访后又到中南海周边上访，违反了《信访条例》第十八条、第二十条的规定，扰乱了中南海的公共秩序。江岸公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，依照法定程序对余敬作出行政拘留十日的处罚符合法律规定。训诫系一种批评教育处理方式，不具有制裁性和惩罚性，不属于行政处罚的法定种类，北京市公安局西城区分局对余敬进

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00485号上诉人（原审原告）余敬。被上诉人（原审被告）武汉市公安局江岸区分局，住所地武汉市江岸区兴业路166号。法定代表人邬利平，该局局长。委托代理人彭佳波，该局工作人员。委托代理人魏乐，该局工作人员。上诉人余敬因治安管理（治安）行政撤销一案，不服湖北省武汉市江岸区人民法院（2015）鄂江岸行初字第00037号行政判决，向本院……