（2017）鲁15行审复1号

根据《基本农田保护条例》、《土地管理法》、《农业法》的相关规定，划定基本农田是有条件的，它是耕地的一部分，村集体耕地的所有权应有土地所有权证。农民承包土地应有《土地承包经营权证》与《土地承包合同》。本案中，申请执行人认定涉案土地为基本农田依据是询问笔录、临清市潘庄镇土地利用总体规划图和土地现状图，而没有查明涉案土地建房前的现状、属于基本农田的依据及属于哪种类型基本农田，也未查明确认其权属和土地承包等情况的权属证书。因此，申请执行人认定涉案土地为“基本农田”，缺乏事实根据，事实不清。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第一项之规定，裁定：不准予强制执行申请执行人临清市国土资源局作出的临国土资罚字（2016）323号《行政处罚决定书》。复议申请人临清市国土资源局不服原审裁定，向本院提出复议，请求撤销原审裁定，并裁定准予执行复议申请人作出的临国土资罚字（2016）323号行政处罚决定。主要理由：原审裁定认定事实错误。一、原审裁定称“没有查明涉案土地建房前的现状”是错误的。复议申请人根据现场照片，询问笔录、土地利用现状图已查清了建房前的现状为耕

根据《基本农田保护条例》、《土地管理法》、《农业法》的相关规定，划定基本农田是有条件的，它是耕地的一部分，村集体耕地的所有权应有土地所有权证。农民承包土地应有《土地承包经营权证》与《土地承包合同》。本案中，申请执行人认定涉案土地为基本农田依据是询问笔录、临清市潘庄镇土地利用总体规划图和土地现状图，而没有查明涉案土地建房前的现状、属于基本农田的依据及属于哪种类型基本农田，也未查明确认其权属和土地承包等情况的权属证书。因此，申请执行人认定涉案土地为“基本农田”，缺乏事实根据，事实不清。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第一项之规定，裁定：不准予强

山东省聊城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁15行审复1号复议申请人（原申请执行人）：临清市国土资源局。住所地：临清市果园街***号。法定代表人：王建民，局长。委托代理人：王雷，临清市国土资源局法规科工作人员。委托代理人：刘英鹏，临清市国土资源局潘庄国土所所长。被申请人（原被执行人）：王树荣，男，1962年3月12日出生，汉族，农民，身份证号3725021962********，住临清……