其他行政行为 （2021）豫01行终340号

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条“人民法院审理行政协议案件，应当适用行政诉讼法的规定；行政诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法的规定。人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定”，坟西马村合村并城安置征迁工作的责任主体是三官庙办事处，与征迁对象签订征迁安置协议的主体也只能是办事处而非村委会，原告所持协议书亦明确载明甲方为三官庙办事处，坟西马村委会作为协助方和协议丙方，并不具有代替办事处签署征迁安置协议的职能，根据当时有效的《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”规定，征迁安置协议只有在甲方三官庙办事处与乙方征迁人共同签署的情况下方为成立。原告马全礼的征迁安置协议因双方存在分歧，未能完成共同签署，不能视为已成立合同，故在征迁安置协议尚未成立情况下，对原告要求被告继续履行拆迁安置协议和按协议支付补偿款及房屋租赁费的诉讼请求，原审法院不予支持。但三官庙办事处作为本辖区合村并城安置征迁工作的责任主体，具有落实征迁安置补偿各项工作的法定职责。根据相关征迁安置政策，马全礼虽

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条“人民法院审理行政协议案件，应当适用行政诉讼法的规定；行政诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法的规定。人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定”，坟西马村合村并城安置征迁工作的责任主体是三官庙办事处，与征迁对象签订征迁安置协议的主体也只能是办事处而非村委会，原告所持协议书亦明确载明甲方为三官庙办事处，坟西马村委会作为协助方和协议丙方，并不具有代替办事处签署征迁安置协议的职能，根据当时有效的《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”规定，征

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫01行终340号上诉人（原审原告）马全礼，男，汉族，1941年5月12日出生，住河南省中牟县。委托代理人陈盼盼，河南瀛豫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处，住所地郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村。法定代表人赵高上，主任。出庭应诉负责人李晓奇，副主任。委托代理人王子万，河南经东律师事务所律师。原……