（2017）豫14行初49号

根据《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（1993年11月5日）第一条规定“……为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的可以更长。……”从上述规定可以看出，按照当时国家政策精神，除耕地和从事开发性生产的土地以外的的土地承包期并不必然、当然延长。本案中，案外人袁兴林对涉案土地的承包期限为1993年4月11日至2013年4月11日，袁兴林之子袁西良于2014年1月18日将涉案土地转让给本案原告袁俊卿。因此，即便认定案外人袁兴林承包争议坑塘、行荒地的事实，在其转让该争议土地时也已超过约定的承包期，且原告袁俊卿未能提供案外人袁兴林或袁西良延包或者续交承包费用的相关证据，原告袁俊卿主张袁兴林之子袁西良有权转让争议土地的主张不能成立。因本案被诉集体土地建设用地使用证已经法院生效判决认定，且原告和第三人所在村组部分村民持有同一时期类似证件，原告袁俊卿以该村自1990年后从未进行过宅基规划、未颁发过“曹集建”字号集体土地建设使用证为由请求法院确认被诉集体土地建设用地使用

根据《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（1993年11月5日）第一条规定“……为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的可以更长。……”从上述规定可以看出，按照当时国家政策精神，除耕地和从事开发性生产的土地以外的的土地承包期并不必然、当然延长。本案中，案外人袁兴林对涉案土地的承包期限为1993年4月11日至2013年4月11日，袁兴林之子袁西良于2014年1月18日将涉案土地转让给本案原告袁俊卿。因此，即便认定案外人袁兴林承包争议坑塘、行荒地的事实，在其转让该争

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫14行初49号原告袁俊卿，男，1967年1月5日出生，汉族，住河南省夏邑县。委托代理人王景春，夏邑县法律服务所工作者。被告夏邑县人民政府，住所地夏邑县县府路西段。法定代表人刘海鹰，该县政府县长。委托代理人刘磊，夏邑县国土资源局工作人员。第三人袁长修，男，1966年10月24日出生，汉族，住夏邑县。委托代理人班自权，夏邑县法律服务所法律工作者。……