（2015）浙丽行终字第25号

被告出具“关于对浙江宝丽五金制品有限公司厂区建设项目规划验收意见”系对相关建筑工程实施的竣工验收备案行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条：“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告；（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（五）施工单位签署的工程质量保修书；（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。”被告在第三人未提交上述（一）、（二）、（五）等法定资料的情况下对浙江宝丽五金制品有限公司的厂区建设项目作出同意规划验收的意见，违反了法定程序，依法应予以撤销。被告提出原告非本案适格的起诉主体，对此，原审法院认为，原告作为涉诉工程的合法承包人，对其建设工程的价款依法享有优先受偿的权利，被告在原告不知情的情况下违法出具规划验收意见、同意竣工验收的行为妨碍了原告工程款优先权的实现，故原告与被诉规划验收行为有法律上的利害关系，具备本案起诉主体资格。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》

被告出具“关于对浙江宝丽五金制品有限公司厂区建设项目规划验收意见”系对相关建筑工程实施的竣工验收备案行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条：“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告；（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（五）施工单位签署的工程质量保修书；（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。”被告在第三人未提交上述（一）、（二）、（五）等法定资料的情况下对浙江宝丽五金制品有

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙丽行终字第25号上诉人（原审被告）龙泉市住房和城乡建设局，住所地龙泉市环城东路198号。法定代表人余盛全，该局局长。委托代理人叶继清，该局副局长。委托代理人叶军，浙江金铿律师事务所律师。被上诉人（原审原告）浙江飞特钢结构有限公司，住所地丽水市水阁工业区。法定代表人施培华，该公司总经理。委托代理人徐淑华，浙江晟耀律师事务所律师。原审第三人浙江宝……