（2017）湘13行终74号

本案被上诉人新化县国土资源局向新化县人民法院出具的《证明》，属于一种行政证明行为，该行为直接导致相关民事诉讼[即（2008）新法民初字第156号原告刘光星与被告新化县畜牧水产局侵权赔偿纠纷案]于2008年中止诉讼，至今未恢复审理，该证明行为对刘光星的诉讼权利产生了直接的实际影响。一审法院认为被诉证明“系履行作证义务的民事行为，是对客观情况的如实表述，并非针对原告刘光星作出的行政行为，只能作为证据使用，且是否采信均对相对人的权利义务不产生实际影响，明显不具有可诉性”的观点不能成立，本院不予支持。而且，上诉人诉被上诉人行政不作为的诉讼请求，属于行政诉讼的受案范围。综上，一审裁定驳回刘光星的起诉不当，适用法律错误，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销新化县人民法院（2016）湘1322行初64号行政裁定。二、本案指令新化县人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审　判　长　　方　邑审　判　员　　童志方代理审判员　　谭　琛二〇一七年八月七日代理书记员　　曾桐鑫附相关法条：《中华人民共和国

本案被上诉人新化县国土资源局向新化县人民法院出具的《证明》，属于一种行政证明行为，该行为直接导致相关民事诉讼[即（2008）新法民初字第156号原告刘光星与被告新化县畜牧水产局侵权赔偿纠纷案]于2008年中止诉讼，至今未恢复审理，该证明行为对刘光星的诉讼权利产生了直接的实际影响。一审法院认为被诉证明“系履行作证义务的民事行为，是对客观情况的如实表述，并非针对原告刘光星作出的行政行为，只能作为证据使用，且是否采信均对相对人的权利义务不产生实际影响，明显不具有可诉性”的观点不能成立，本院不予支持。而且，上诉人诉被上诉人行政不作为的诉讼请求，属于行政诉讼的受案范围。综上，一审裁定驳回刘光星的起诉不当

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘13行终74号上诉人（原审原告）刘光星，男，1963年3月25日出生，汉族，住。被上诉人（原审被告）新化县国土资源局，住所地新化县梅苑开发区梅苑南路。法定代表人邹谊翔，该局局长。委托代理人肖毅，男，该局工作人员。上诉人刘光星因土地行政管理不服新化县人民法院（2016）湘1322行初64号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理……