（2016）黔04行初12号

国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款、第三款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十七条第一款规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。第二十八条规定，被征收人在法定期限内不申请复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。根据上述规定，在房屋征收过程中，被征收人不履行搬迁义务的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府申请人民法院强制执行，市、县级人民政府对此没有强制执行权。被告西秀区政府在原告陈秀南、杨国发未与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，西秀区政府对此也未作出征收补偿决定的情况下，强制将陈秀南、杨国发享有所有权的房屋拆除，没有法律、法规依据，违反法定程序和超越职权。因该行政行为违法，但无可撤销内容，依法确认该行政行为违法。据此

国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款、第三款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十七条第一款规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。第二十八条规定，被征收人在法定期限内不申请复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。根据上述规定，在

贵州省安顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔04行初12号原告陈秀南，女。原告杨国发（与原告陈秀南系夫妻），男。委托代理人程有军（系两原告之子），男。被告安顺市西秀区人民政府。法定代表人张勇，区长。委托代理人龚正全，安顺市西秀区安顺汽车运输公司棚户区改造项目负责人。委托代理人周文兵，安顺市西秀区司法局华西司法所工作人员。原告陈秀南、杨国发国要求确认被告安顺市西秀区人民政府（以下简称西秀……