（2017）粤18行初52号

基于“法律不保护权利上的睡眠者”的诉讼制度设计原理，行政诉讼法规定了起诉期限，目的在于促使当事人尽快行使诉权，通过司法审查获得救济；有助于行政主体及时发现和纠正问题，提高行政效率，防止违法行政；另一方面，也有助于合理配置司法和行政资源，维护法律关系的稳定性，保障社会公众的信赖利益。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。据此，因不动产提起的诉讼，最长起诉期限为从行政行为作出之日起二十年。该期限是不变期限，不存在扣除、延长等情形。本案中，两原告起诉的南府国用字（89）第182610000XX号（总字第004XX号）《国有土地使用证》系被告连南县政府于1989年1月21日颁发，两原告2017年3月18日向本院提起行政诉讼时，即使扣除上次起诉至本次起诉的时间，被诉行政行为自作出之日起显然超过了二十年。对此，人民法院依法应不予受理，已经立案的应裁定驳回起诉。同时，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条第一款的规定，公民、法人或者其他组织在提起行

基于“法律不保护权利上的睡眠者”的诉讼制度设计原理，行政诉讼法规定了起诉期限，目的在于促使当事人尽快行使诉权，通过司法审查获得救济；有助于行政主体及时发现和纠正问题，提高行政效率，防止违法行政；另一方面，也有助于合理配置司法和行政资源，维护法律关系的稳定性，保障社会公众的信赖利益。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。据此，因不动产提起的诉讼，最长起诉期限为从行政行为作出之日起二十年。该期限是不变期限，不存在扣除、延长等情形。本案中，两原告起诉的南府国用字（89）

广东省清远市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)粤18行初52号原告连南瑶族自治县三排镇南岗村委会王东坪六村民小组（以下简称王东坪六村民小组）。负责人邓志明，组长。原告连南瑶族自治县三排镇南岗村委会王东坪七村民小组（以下简称王东坪七村民小组）。负责人邓八贵一，组长。以上两原告共同委托代理人徐清泉，男，汉族，1949年10月8日出生，住广东省连州市，以上两原告共同委托代理人邓建明，村民。被告连……