行政复议 （2019）湘01行终1093号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定条件；不符合法定条件的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。某一行政行为是否可诉，应根据该行政行为作出当时有效的法律进行判断。对于行政机关在行政诉讼法施行之前作出的行政行为，只有在当时有效的法律规定可以对此类行政行为提起行政诉讼的情况下，人民法院才可以受理和审理该行政案件，否则，人民法院应裁定不予受理或者驳回起诉。涉案的《关于易代荣所犯错误的批复》的作出时间是1982年7月10日，此时行政诉讼法尚未施行，当时有效的法律也未规定可以针对此类行为提起行政诉讼，故针对上述批复提起的行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。易代荣申请省卫健委撤销涉案的《关于易代荣所犯错误的批复》，省卫健委不予受理，实质即对原行政行为不予撤销。这种情况下，影响易代荣的仍是原行政行为，不是不予撤销的行为。不予撤销行为并未改变原行政行为的结果，对当事人的权利义务未作改变，属对当事人的权利义务不产生实际影响的行为。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(十)项的规定，不属于行政诉讼的受案范围。据此，易代荣提起本案之诉，依法应予驳回。综上，依据《最高人民

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定条件；不符合法定条件的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。某一行政行为是否可诉，应根据该行政行为作出当时有效的法律进行判断。对于行政机关在行政诉讼法施行之前作出的行政行为，只有在当时有效的法律规定可以对此类行政行为提起行政诉讼的情况下，人民法院才可以受理和审理该行政案件，否则，人民法院应裁定不予受理或者驳回起诉。涉案的《关于易代荣所犯错误的批复》的作出时间是1982年7月10日，此时行政诉讼法尚未施行，当时有效的法律也未规定可以针对此类行为提起行政诉讼，故针对上述批复提起的行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。易代荣申请省卫健委撤销

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘01行终1093号上诉人（原审原告）易代荣，男，1941年12月22日出生，汉族，住湖南省永州市东安县。被上诉人（原审被告）湖南省卫生健康委员会，住所地：湖南省长沙市开福区湘雅路30号。法定代表人陈小春，主任。委托代理人左翼，该单位工作人员。委托代理人张品，湖南锐和律师事务所律师。上诉人易代荣因与被上诉人湖南省卫生健康委员会（以下简称省卫健委……