（2016）闽09行终40号

原告提起行政诉讼，必须具备主体资格。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案原告38人中有19人为被诉选字第350981201101012《选址意见书》拟选位置的土地原承包人，但该地块已由原告所在村委即第三人因建设需要收回土地承包经营权，且该地块已为建设用地；另外19人的承包地与被诉《选址意见书》拟选位置土地没有关联。因此，原告不是被诉《选址意见书》拟选位置的土地使用权人或者实际使用人，原告起诉不符合上述司法解释第四条的规定。本案被诉《选址意见书》是对第三人的新村建设项目而作出的，原告潘细目等38人（未过全村半数的村民）不服被诉《选址意见书》提起行政诉讼不符合上述司法解释第三条第一款规定。综上，原告提起行政诉讼，不具备主体资格。故原告所诉不符合行政诉讼的起诉条件，依法应当不予登记立案，已经立案的应当裁定驳

原告提起行政诉讼，必须具备主体资格。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案原告38人中有19人为被诉选字第350981201101012《选址意见书》拟选位置的土地原承包人，但该地块已由原告所在村委即第三人因建设需要收回土地承包经营权，且该地块已为建设用地；另外19人的承包地与被诉《选址意见书》拟选位置土地没有

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行终40号上诉人（原审原告）潘细目等38人（基本情况详见附件一）。诉讼代表人陈细贵，男，汉族，1955年5月18日出生，住址福建省福安市。诉讼代表人潘梦雄，男，汉族，1950年8月13日出生，住址福建省福安市。诉讼代表人陈绍叨，男，汉族，1951年8月4日出生，住址福建省福安市。被上诉人（原审被告）福安市住房和城乡规划建设局，住所地福建省……