（2015）一中行初字第1557号

依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）第二十八条第（二）项之规定，“申请人与具体行政行为有利害关系”是行政复议机关受理行政复议申请的必要条件之一。本案中，原告系针对涉案批复提起的行政复议，其认为该批复涉及的建设项目用地范围涵盖了自己享有合法权利的土地和房屋，故与涉案批复具有利害关系。对此，本院认为，原告既非涉案批复的相对人，涉案批复中也未包含对原告的合法权益产生直接影响的内容，故原告与涉案批复不具有利害关系，不符合《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项所规定的行政复议受理条件，被告决定对其行政复议申请不予受理并无不当。需要指出的是，被告在被诉决定的理由阐述中涉及了利害关系这一问题，但未引述《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项之规定，引用法律依据上存在瑕疵。考虑到该瑕疵并不影响被诉决定理由与结论的正确性，对于原告的实体权利不产生实际影响，本院在此予以指正。此外，被告在收到原告提出的行政复议申请后，在法定期限内作出被诉决定，程序合法，本院依法予以确认。综上，被诉决定认定事实清楚、程序合法，结论正确，本院应予支持。原告提出的要求撤销被诉决定等诉讼

依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）第二十八条第（二）项之规定，“申请人与具体行政行为有利害关系”是行政复议机关受理行政复议申请的必要条件之一。本案中，原告系针对涉案批复提起的行政复议，其认为该批复涉及的建设项目用地范围涵盖了自己享有合法权利的土地和房屋，故与涉案批复具有利害关系。对此，本院认为，原告既非涉案批复的相对人，涉案批复中也未包含对原告的合法权益产生直接影响的内容，故原告与涉案批复不具有利害关系，不符合《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项所规定的行政复议受理条件，被告决定对其行政复议申请不予受理并无不当。需要指出的是，被告在被诉决定的理由阐

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）一中行初字第1557号原告张祖金。委托代理人王静，北京楹庭律师事务所律师。委托代理人张婷，北京楹庭律师事务所律师。被告国家铁路局，住所地北京市海淀区复兴路6号。法定代表人陆东福，局长。委托代理人柳华，女，国家铁路局科技与法制司副巡视员。委托代理人胡裔光，北京市立方律师事务所律师。原告张祖金不服被告国家铁路局作出的《不予受理行政复议申请决定书》（国……