其他（农业） （2019）川17行终6号

原审被告达州市达川区畜牧食品局因机构改革调整，其职能职责已划入达州市达川区农业农村局，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，达州市达川区农业农村局主体适格。本案焦点为：1、被上诉人达州市达川区农业局是否应对上诉人反映的第三人产品存在质量问题进行立案查处？2、被上诉人达州市达川区农业局是否可以对第三人涉嫌的其他违法行为移送管辖？经查，根据《农业行政处罚程序规定》第二十六条“除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员经初步调查，发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当填写《行政处罚立案审批表》，报本行政处罚机关负责人批准立案”的规定，农业行政处罚的立案应当符合以下条件：一是初查发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为；二是行政机关认为该违法行为应当给予行政处罚。这里“违法行为”是指有明确的涉嫌违法嫌疑人、有客观的违法事实及初步的证据资料等。本案中，上诉人星宇合作社向被上诉人达川区畜牧局反映原审第三人产品标签不符合相关法律规定、微量元素锌添加超标、售卖给上诉人的产品不合格等问题，要求

原审被告达州市达川区畜牧食品局因机构改革调整，其职能职责已划入达州市达川区农业农村局，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，达州市达川区农业农村局主体适格。本案焦点为：1、被上诉人达州市达川区农业局是否应对上诉人反映的第三人产品存在质量问题进行立案查处？2、被上诉人达州市达川区农业局是否可以对第三人涉嫌的其他违法行为移送管辖？经查，根据《农业行政处罚程序规定》第二十六条“除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员经初步调查，发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当填写《行政处罚立案审批

四川省达州市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)川17行终6号上诉人（原审原告）达州市达川区星宇养殖专业合作社，住所地：四川省达州市达川区百节镇梯岩村。法定代表人张卫。委托代理人覃礼顺，四川中沛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）达州市达川区农业农村局（原达川区畜牧食品局）,住所地：四川省达州市达川区金丝街155号。法定代表人张伟，局长。委托代理人王远，四川远创律师事务所律师。原审第三人四川……