（2017）鲁02行终468号

被告即墨市海洋与渔业局作出的即渔海处罚字[2015］1号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告即墨市人民政府的行政复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告于正东的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。上诉人于正东不服原审判决，上诉称：一、一审认定事实错误。1、上诉人绝对不是“非法占用海域”，上诉人是1992年响应党和国家号召，历经多年斥巨资“开发荒岛荒滩礁石”在村集体的土地上开发的海域，形成了现在的承包海域（该海域的空间已闲置24年）。1998年7月18日，上诉人根据政府的要求依法同即墨市鳌山卫镇七沟三村村委会签订50年《礁岛浅海域承包合同》并经即墨市公证处依法公证。2、上诉人1998年7月18日上诉人同村委会签订承包合同时，村委向上诉人出示了1984年原即墨县人民政府颁发的即政第08号《滩涂岛屿使用执照》及复印件，村委会完全具备发包资格，上诉人承包该海域搞科研养殖，有效的阻断了水土流失和自然灾害，已经使用了19年的海域完全合理合法，岂能被认定为“非法占用”。3、被上诉人的行政不作为导致了该平台的建设迟滞，上诉人数次依照法

被告即墨市海洋与渔业局作出的即渔海处罚字[2015］1号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告即墨市人民政府的行政复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告于正东的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。上诉人于正东不服原审判决，上诉称：一、一审认定事实错误。1、上诉人绝对不是“非法占用海域”，上诉人是1992年响应党和国家号召，历经多年斥巨资“开发荒岛荒滩礁石”在村集体的土地上开发的海域，形成了现在的承包海域（该海域的空间已闲置24年）。1998年7月18日，上诉人根据政府的要求依法同即墨市鳌山卫镇七沟三村村委会签订50年《礁岛浅海

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终468号上诉人（原审原告）于正东。委托代理人王衍喜，青岛市北海之韵法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）即墨市海洋与渔业局。法定代表人刘国栋，局长。委托代理人宋仁开，该局工作人员。委托代理人马云利，山东天颐临律师事务所律师。被上诉人（原审被告）即墨市人民政府。法定代表人吕涛，市长。委托代理人高馥蕾，该市政府法制办公室工作人员。上诉……