（2016）黔27行终195号

原告作为信访人在信访过程中应当遵守法律、行政法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，未经批准不得违反法律规定到中央国家机关办公场所周边非法滞留或聚集。原告姜恩华不到指定的信访机构或场所提出信访事项，而到北京市中南海周边违法滞留，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。其行为已经构成扰乱公共场所秩序的治安管理违法行为。被告福泉市公安局作为原告姜恩华居住地县级人民政府公安机关，对其违反治安管理的行为有权作出处罚决定。原告诉称为维权合法信访，并未在中南海周边实施违法行为，被告福泉市公安局对其实施行政处罚事实不清、证据不足、程序违法的理由不能成立，应不予采信。被告福泉市公安局在办理原告姜恩华治安管理行政处罚案件过程中，认定违法事实清楚，合法收集的证据确实充分，适用法律、法规正确，办案程序合法，处罚尺度亦无不当。被告黔南州公安局依法受理原告提出的复议申请，并在法定期限内作出维持福泉市公安局被诉行政处罚决定的复议决定合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告姜恩华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姜恩华负担。上诉人姜恩华上诉称，第一、因福泉市人民政府没有依照规定给予

原告作为信访人在信访过程中应当遵守法律、行政法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，未经批准不得违反法律规定到中央国家机关办公场所周边非法滞留或聚集。原告姜恩华不到指定的信访机构或场所提出信访事项，而到北京市中南海周边违法滞留，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。其行为已经构成扰乱公共场所秩序的治安管理违法行为。被告福泉市公安局作为原告姜恩华居住地县级人民政府公安机关，对其违反治安管理的行为有权作出处罚决定。原告诉称为维权合法信访，并未在中南海周边实施违法行为，被告福泉市公安局对其实施行政处罚事实不清、证据不足、程序违法的理由不能成立，应不予采信。被告福泉市公安局在办理原告姜恩华治安管理行政

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔27行终195号上诉人（原审原告）姜恩华，男，生于1963年5月1日，汉族，小学文化，住贵州省福泉市。被上诉人（原审被告）福泉市公安局，住所地：福泉市金山办事处葛镜西路。统一社会信用代码：115227020098122679。法定代表人叶斌，系该局局长。委托代理人宋鸿滨，系该局民警。被上诉人（原审被告）黔南布依族苗族自治州公安局……