确认合同效力纠纷 （2021）吉05民终305号

“上述法律对划拨土地使用权的转让并非绝对禁止”“案涉转让土地使用权合同应未生效”系适用法律错误。原审法院经过审理，认定诉争土地是划拨土地。刘海涛转让划拨土地的行为因违反了法律、行政法规的强制性规定而无效。一是刘海涛转让案涉划拨土地既未交纳土地出让金，也未按规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。刘海涛的行为违反了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、四十五条之规定，根据《民法典》第一百五十三条之规定，应认定刘海涛与浚沅公司签订的《土地使用权转让协议书》无效。而且其想通过转让无偿取得的划拨土地去获利100万，还不交纳土地出让金，该行为损害国家利益，不应得到鼓励。二是《全国法院民商事审判工作会议纪要》第37条关于“未经批准合同的效力”一条，仅列举了“商业银行法、证券法、保险法等法律规定购买商业银行、证券公司、保险公司5％以上股权须经相关主管部门批准，依据《合同法》第44条第2款的规定，批准是合同的法定生效条件，未经批准的合同因欠缺法律规定的特别生效条件而未生效”。而本案刘海涛转让划拨土地不属上述列举范围，批准并非是《土地使用权转让协议书》生效条件。所以该协

“上述法律对划拨土地使用权的转让并非绝对禁止”“案涉转让土地使用权合同应未生效”系适用法律错误。原审法院经过审理，认定诉争土地是划拨土地。刘海涛转让划拨土地的行为因违反了法律、行政法规的强制性规定而无效。一是刘海涛转让案涉划拨土地既未交纳土地出让金，也未按规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。刘海涛的行为违反了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、四十五条之规定，根据《民法典》第一百五十三条之规定，应认定刘海涛与浚沅公司签订的《土地使用权转让协议书》无效。而且其想通过转让无偿取得的划拨土地去获利100万，还不交纳土地出让金，该行为损害国家利益，不应得到鼓励。

吉林省通化市中级人民法院民事判决书（2021）吉05民终305号上诉人（原审原告）：吉林浚沅新能源科技开发有限公司。住所地：吉林省柳河县圣水镇煤窑村。法定代表人：杨国君，经理。委托诉讼代理人：田占秀，吉林阳光博舟（通化）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王定宝，吉林阳光博舟（通化）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘海涛，男，1969年4月29日生，汉族，农民，住吉林省梅河口市。委托诉讼代理人：……