其他行政行为 （2018）最高法行申3094号

原镇江市卫生局根据有关规范性文件对涉案四级手术组织审批，并不违反有关规定，判决驳回刘连娣的诉讼请求。 一审法院认为，《卫生行政处罚程序》第六条规定，县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。江苏省卫计委系江苏省卫生行政主管机关，刘连娣提出的案涉申请属于江苏省卫计委的职权范围。《卫生行政处罚程序》第七条规定，上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理。依照上述规定，本案中，江苏省卫计委将刘连娣的申请移交镇江市卫计委处理，并电话告知刘连娣，符合上述规定。江苏省卫计委已依法履行其法定职责，刘连娣的诉讼请求缺乏依据，法院不予支持。江苏省卫计委关于其行为属不可诉行为、应当驳回刘连娣起诉的主张，缺乏法律依据，法院不予采纳。一审法院判决驳回刘连娣的诉讼请求。 二审法院认为，本案的焦点是江苏省卫计委是否具有相应的行政处罚职权。本案中，刘连娣举报丹阳市医院于2011年11月28日实施涉案“经皮肾镜钬激光碎石取石术手术”、“全身麻醉术”属于非法行医，进而要求处罚丹阳市医院及相关医生，其实质是认为丹阳市医院的诊疗活动超出登记范围。《医疗机构管理条例》第二十七条规

原镇江市卫生局根据有关规范性文件对涉案四级手术组织审批，并不违反有关规定，判决驳回刘连娣的诉讼请求。 一审法院认为，《卫生行政处罚程序》第六条规定，县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。江苏省卫计委系江苏省卫生行政主管机关，刘连娣提出的案涉申请属于江苏省卫计委的职权范围。《卫生行政处罚程序》第七条规定，上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理。依照上述规定，本案中，江苏省卫计委将刘连娣的申请移交镇江市卫计委处理，并电话告知刘连娣，符合上述规定。江苏省卫计委已依法履行其法定职责，刘连娣的诉讼请求缺乏依据，法院不予支持。江苏省卫计委关于其行为属不

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申3094号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘连娣。 委托诉讼代理人：杜荣方。 委托诉讼代理人：杜晓强。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省卫生和计划生育委员会。住所地：江苏省南京市玄武区中央路**。 法定代表人：谭颖，主任。 再审申请人刘连娣诉被申请人江苏省卫生和计划生育委员会（以下简称江苏省卫计委）不履行法定职责……