（2016）内04行终131号

参照《党政机关公文处理工作条例》第八条，”函”是指用于行政机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等信。函件可以作为发函机关对法律、法规、规定和政策的行政解释，作为对某件事的证据材料，或者提出对某件事的处理意见，但是它对特定的公民、组织或者其他组织不发生法律效力，仅供有关处理机关参考。被告所发涉案复函仅是对红山区铁南办事处来函咨询的答复，具体所指向的对象是红山区铁南办事处，并不是对二原告作出的行政行为，该复函中并没有明确其具有行政行为的法律效力。且诉讼中被告自认未撤销原告服务站名下第10161383号及第10161386号房屋所有权证，并未作出最终的行政行为，故未对二原告的权益产生实际影响。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：”提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民院受案范围和受诉人民法院管辖。”及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款：”有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：......（八）行政行为对

参照《党政机关公文处理工作条例》第八条，”函”是指用于行政机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等信。函件可以作为发函机关对法律、法规、规定和政策的行政解释，作为对某件事的证据材料，或者提出对某件事的处理意见，但是它对特定的公民、组织或者其他组织不发生法律效力，仅供有关处理机关参考。被告所发涉案复函仅是对红山区铁南办事处来函咨询的答复，具体所指向的对象是红山区铁南办事处，并不是对二原告作出的行政行为，该复函中并没有明确其具有行政行为的法律效力。且诉讼中被告自认未撤销原告服务站名下第10161383号及第10161386号房屋所有权证，并未作出最终的行政行为，故未对二原告的权益

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内04行终131号上诉人（原审原告）红某。住所地：内蒙古自治区赤峰市。法定代表人连某，系站长。委托代理人赵某，男，1955年9月24日出生，蒙古族，红某工作人员，住内蒙古自治区赤峰市红山区长青街二段***号。上诉人（原审原告）郑某，男，1959年7月28日出生，蒙古族，个体医生，住内蒙古自治区赤峰市。被上诉人（原审被告）赤峰市房屋交易产权……