（2015）大行终字第453号

原告郝庆胜不是被诉行政行为的相对人，与被诉行政行为之间也无利害关系，不具有诉讼主体资格。且被告大连市公安局甘井子分局出具的《情况说明》不在行政诉讼受案范围之内。故原告的起诉依法应予驳回。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，裁定：驳回原告郝庆胜的起诉。上诉人郝庆胜上诉称，请求撤销原审裁定，改判确认被上诉人大连市公安局甘井子分局出具的《情况说明》无效。主要理由是：被上诉人出具的《情况说明》扭曲事实，没有如实反映撤销案涉行政处罚决定的真实理由，隐瞒了大连湾边防派出所工作人员的违法行为，致使上诉人难以向有关部门维权追责。故上诉人与作出《情况说明》的行为之间存在利害关系。被上诉人大连市公安局甘井子分局辩称，一、其出具的《情况说明》是具有公函性质的证明文书，没有为上诉人创设新的行政法上的义务，也没有对上诉人的实体权利产生影响。二、其出具《情况说明》的行为是其就案件办理过程中查明的事实及处理结果作出证明并进行汇总的行为，不是履行行政管理职能的行为。故该行为不是行政行为，不属于行政诉讼的受案范

原告郝庆胜不是被诉行政行为的相对人，与被诉行政行为之间也无利害关系，不具有诉讼主体资格。且被告大连市公安局甘井子分局出具的《情况说明》不在行政诉讼受案范围之内。故原告的起诉依法应予驳回。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，裁定：驳回原告郝庆胜的起诉。上诉人郝庆胜上诉称，请求撤销原审裁定，改判确认被上诉人大连市公安局甘井子分局出具的《情况说明》无效。主要理由是：被上诉人出具的《情况说明》扭曲事实，没有如实反映撤销案涉行政处罚决定的真实理由，隐瞒了大连湾边防派出所工作人员的违法行为，致使上

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）大行终字第453号上诉人（原审原告）郝庆胜。委托代理人刘淑华。被上诉人（原审被告）大连市公安局甘井子分局，住所地大连市甘井子区明珠广场5号。法定代表人李力，分局局长。委托代理人刘步频，该分局公职律师。上诉人郝庆胜因其他行政行为一案，不服大连市甘井子区人民法院（2015）甘行初字第37号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开……