（2015）兰行终字第20号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条之规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”经审查，金湾治安分局在事实认定方面所依据的询问笔录及证人证言中没有充分证据显示乔国华与西固区政府工作人员产生冲突及释放瓦斯气体的举动，更没有恐吓、威胁性的语言及动作，金湾治安分局作出该行政处罚的依据仅仅是西固区政府及执法工作人员闻到了谈话现场有瓦斯气味，由此认定乔国华实施了释放瓦斯气的行为。程序方面，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第一款之规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。”金湾治安分局在对乔国华口头传唤后所作的询问笔录中未加以注明；第九十四条第一款之规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”本案中金湾治安分局提交了公安行政处罚告知笔录，但是没有乔

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条之规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”经审查，金湾治安分局在事实认定方面所依据的询问笔录及证人证言中没有充分证据显示乔国华与西固区政府工作人员产生冲突及释放瓦斯气体的举动，更没有恐吓、威胁性的语言及动作，金湾治安分局作出该行政处罚的依据仅仅是西固区政府及执法工作人员闻到了谈话现场有瓦斯气味，由此认定乔国华实施了释放瓦斯气的行为。程序方面，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第一款之规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）兰行终字第20号上诉人（原审被告）兰州市公安局金湾治安分局（以下称，金湾治安分局）。住所地，甘肃省兰州市西固区玉门街**号。法定代表人汤应晞，该分局局长。被上诉人（原审原告）乔国华，男，1973年4月13日生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。委托代理人王兴华，北京市京云律师事务所律师。上诉人金湾治安分局因其作出的古公行罚决字（2013）008号《……