乡政府 （2019）豫10行初83号

根据双方诉辩意见，本案争议焦点是：1、原告主体是否适格；2、原告所诉的行为是否属行政诉讼的受案范围；3、被告是否实施了占地行为，如果实施，占地行为是否符合法律规定。关于焦点1，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，原告的家庭在原西黄庄村二组承包有集体经济组织的土地，且享有使用权、收益权等权利，被告长葛市人民政府的龙凤湖重点项目工程所用土地，经查明涵盖了整个原西黄庄社区的土地，即原告所承包的土地在涉案工程用地范围之内，龙凤湖项目的占地行为与原告存在法律上的利害关系。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告有权提起本案诉讼，具备本案原告诉讼主体资格。被告认为原告不具备起诉资格主张，因与事实不符，本院不予采纳。关于焦点2，涉案被诉的占地行为，虽为事实行为，但其目的是为了实现被告长葛市人民政府龙凤湖重点项目工程的顺利开展，占地系事实行政行为，具有可诉性，属行政诉讼的受案范围。关于焦点3，首先，关于本案被告的问

根据双方诉辩意见，本案争议焦点是：1、原告主体是否适格；2、原告所诉的行为是否属行政诉讼的受案范围；3、被告是否实施了占地行为，如果实施，占地行为是否符合法律规定。关于焦点1，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，原告的家庭在原西黄庄村二组承包有集体经济组织的土地，且享有使用权、收益权等权利，被告长葛市人民政府的龙凤湖重点项目工程所用土地，经查明涵盖了整个原西黄庄社区的土地，即原告所承包的土地在涉案工程用地范围之内，龙凤湖项目的占地行

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书河南省许昌市中级人民法院行政判决书（2019）豫10行初83号原告柴要全，男，1961年8月21日出生，汉族，住河南省长葛市。委托代理人栾金光、姚玲云，北京市盛廷律师事务所律师。被告长葛市人民政府。住所地长葛市葛天大道东段北侧。法定代表人张忠民，任该市市长。委托代理人尤成麟,该政府法制办工作人员。委托代理人喻红，北京市安博律师事务所律师。被告长葛市老城镇人……