（2017）黑01行终367号

刘佩静自述于2011年10月31日取得了黑龙江省质量技术监督局颁发的全国工业产品生产许可证后即向哈尔滨市道外区市场监督管理局（以下简称哈市道外市场监管局）申请的事实，哈市道外市场监管局对刘佩静申请拒绝受理，且刘佩静没有提供哈市道外市场监管局对其申请已经受理的事实根据。根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。本案中，刘佩静的起诉期限应从申请人知道被拒绝的次日起计算，故刘佩静现在提起行政诉讼，超过法律规定的起诉期限。依照修改前《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定驳回刘佩静的起诉。刘佩静服一审裁定上诉称，哈市道外市场监管局自接到刘佩静申请之日起至今尚未作出明确的具体行政行为，属于消极行政不作为，本案起诉期限应按20年计算。一审法院认为起诉超过期限的起算点计算错误，本案不存在已超过起诉期限的问题。请求撤销一审裁定，发回重审。本院认为，《最高人民法院关于适用若

刘佩静自述于2011年10月31日取得了黑龙江省质量技术监督局颁发的全国工业产品生产许可证后即向哈尔滨市道外区市场监督管理局（以下简称哈市道外市场监管局）申请的事实，哈市道外市场监管局对刘佩静申请拒绝受理，且刘佩静没有提供哈市道外市场监管局对其申请已经受理的事实根据。根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。本案中，刘佩静的起诉期限应从申请人知道被拒绝的次日起计算，故刘佩静现在提起行政诉讼，超过法律规定的起诉期限。依照修改前《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、《

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑01行终367号上诉人（一审原告）刘佩静，女，1962年9月27日出生，汉族，哈尔滨双乐食品有限公司经理，住哈尔滨市道里区。被上诉人（一审被告）哈尔滨市道外区市场监督管理局，住所地哈尔滨市道外区东直路376号。法定代表人刘会君，局长。上诉人刘佩静因确认行政不作为违法一案，不服哈尔滨市道外区人民法院（2017）黑0104行初5号行政裁定，向……