（2017）吉01行赔终35号

依据《中华人民共和国劳动法》第九十一条“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金……”的规定，“可以责令”而不是“应当责令”，“可以”应理解为行政机关有权自主决定是否责令给付赔偿金，且双阳人社局认为龙湖公司由于生产经营遇重大困难，所以拖欠工资，不存在“克扣”和“无故拖欠”等法定情形，故双阳区社保分局不作出责令龙湖公司给付赔偿金的决定并无不当，对韩梅的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国劳动法》第九十一条的规定，判决驳回韩梅的诉讼请求。上诉人韩梅不服原审判决，向本院上诉称，被上诉人双阳人社局应该依据《劳动保障监察条例》第二十六条之规定，责令被上诉人龙湖公司按照应付工资金额50%以上一倍以下的标准，向上诉人韩梅加付赔偿金，但被上诉人双阳人社局并未履行该职责，请求二审法院依法撤销一审判决，依法判令被告履行法定职责，作出责令被上诉人龙湖公司向上诉人韩梅加付赔偿金的行政行为。本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据不支付劳动报酬行为的危害程度，民事、

依据《中华人民共和国劳动法》第九十一条“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金……”的规定，“可以责令”而不是“应当责令”，“可以”应理解为行政机关有权自主决定是否责令给付赔偿金，且双阳人社局认为龙湖公司由于生产经营遇重大困难，所以拖欠工资，不存在“克扣”和“无故拖欠”等法定情形，故双阳区社保分局不作出责令龙湖公司给付赔偿金的决定并无不当，对韩梅的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国劳动法》第九十一条的规定，判决驳回韩梅的诉讼请求。上诉人韩梅不服原审判决，向本院上诉称，被上诉人

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉01行赔终35号上诉人（原审原告）韩梅，女，1978年3月22日生，汉族，住长春市青年路133厂C区。被上诉人（原审被告）长春市双阳区人力资源和社会保障局，住所地长春市双阳区甲一路。法定代表人刘江，该局局长。被上诉人（原审第三人）长春龙湖实业发展有限责任公司，住所地长春市经济技术开发区东南湖大路1717号赛东大厦。法定代表人石玮，该公司董事长……