（2015）鹤行初字第326号

一、关于原告冯俊娥的起诉是否超过法定起诉期限问题。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”之规定，本案争议标的为拆迁补偿，自被告石林镇政府作出补偿行为之日（2012年3月6日）起，至2015年8月13日原告向本院提起行政诉讼，未超过五年。故被告山城区政府、被告石林镇政府主张原告的起诉已过起诉期限的理由不能成立，本院不予采信。二、关于被告山城区政府是否是本案补偿主体的问题。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”之规定，县级以上人民政府是土地征收的主体，亦是征收补偿的主体。本案中的房屋拆迁补偿系土地征收过程中对附着物的补偿范畴，被告石林镇政府自身并不具备征收主体资格，山城区政府以文件批准由石林镇政府具体负责实施相关工作，应视为对石林镇政府的委托，并不能以此否认山城区政府的补偿主体资格。故被告山城区政府主张其仅是对补偿方案依职权审批，由石林镇政府具体实施，原告向山城区政府请

一、关于原告冯俊娥的起诉是否超过法定起诉期限问题。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”之规定，本案争议标的为拆迁补偿，自被告石林镇政府作出补偿行为之日（2012年3月6日）起，至2015年8月13日原告向本院提起行政诉讼，未超过五年。故被告山城区政府、被告石林镇政府主张原告的起诉已过起诉期限的理由不能成立，本院不予采信。二、关于被告山城区政府是否是本案补偿主体的问题。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鹤行初字第326号原告冯俊娥，女，1976年11月10日出生。委托代理人张献伟，河南普丰律师事务所律师。代理权限为代为起诉，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉和上诉、签收法律文书。被告鹤壁市山城区人民政府，住所地鹤壁市山城区红旗街83号。法定代表人白树民，区长。委托代理人郭鹏程，鹤壁市山城区人民政府法制办公室负责人。代理权限为代为……