（2016）川01行终594号

先冰认为成都市公安局不履行行政监督职责而提起本案诉讼，实际是认为成都市公安局对其下辖公安交通管理部门在处理其所涉道路交通事故的过程中作出的多个程序性行为和行政行为不服，并认为该局应实施监督予以纠正而未纠正，属于不作为行为。因成都市公安局对其下辖机构在履职过程中的行为进行监督并纠正错误行为，属一种内部管理行为，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，故先冰的起诉不符合起诉条件。同时，先冰认为成都市公安局未履行内部监督职责的行为均发生在2014年1月13日之前，其于2016年1月4日才提起诉讼已超过六个月的起诉期限且无正当理由。遂裁定：驳回先冰的起诉。上诉人先冰不服，向本院提起上诉称，被上诉人成都市公安局拒不履行监督职责，应当承担违法责任。请求撤销原审裁定，依法裁判。被上诉人成都市公安局未在法定期限内向本院递交答辩意见。本院认为，上诉人先冰以被上诉人成都市公安局不履行行政监督职责为由提起本案诉讼，但在本案中先冰要求履行的行政监督职责是上级公安机关对下级公安机关工作的监督，从属性上看属于行政机关的内部事务，而非行政机关履行在法律、法规、规章授权下对外行政管理职能意义

先冰认为成都市公安局不履行行政监督职责而提起本案诉讼，实际是认为成都市公安局对其下辖公安交通管理部门在处理其所涉道路交通事故的过程中作出的多个程序性行为和行政行为不服，并认为该局应实施监督予以纠正而未纠正，属于不作为行为。因成都市公安局对其下辖机构在履职过程中的行为进行监督并纠正错误行为，属一种内部管理行为，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，故先冰的起诉不符合起诉条件。同时，先冰认为成都市公安局未履行内部监督职责的行为均发生在2014年1月13日之前，其于2016年1月4日才提起诉讼已超过六个月的起诉期限且无正当理由。遂裁定：驳回先冰的起诉。上诉人先冰不服，向本

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川01行终594号上诉人（原审原告）先冰，男，1979年5月7日出生,住四川省合江县。被上诉人（原审被告）成都市公安局。住所地：四川省成都市青羊区文武路***号。法定代表人左正，局长。委托代理人徐佼，成都市公安局民警。上诉人先冰因诉被上诉人成都市公安局不履行行政监督职责一案，不服成都市青羊区人民法院（2016）川0105行初3号行政裁定，向本院……