（2016）宁05行终20号

上述文件中的（2008）102号文件是基本规定，（2008）166号文件是对（2008）102号文件的进一步解释和说明，要适用（2008）166号文件的规定，必须也要符合（2008）102号文件规定的条件，两个文件必须结合起来理解和适用，不能割裂开来理解。杨月霞虽然认为其在1995年1月1日前已转为固定工，但因其不符合102号文件规定的条件，所以不是上述文件规定的范围和对象；杨月霞还认为其已经按自治区有关规定办理退休手续，即使连续工龄未满10年也可执行102号文件，但由于该文件规定的未满10年的人员是指已按规定办理了退职手续的人员，杨月霞属于退休人员，并且杨月霞仍然不符合102号文件规定的条件，所以杨月霞仍不是上述文件规定的范围和对象。因此，杨月霞的该起诉理由均不能成立。杨月霞向被告提出申请后，中卫市人社局根据上述文件的相关规定进行审核，认定杨月霞从事聘用民办教师的工作时间不能连续计算工龄，即不能为杨月霞增补1977年至1991年14年的养老金和工龄工资的事实清楚，适用的文件正确，中卫市人社局给杨月霞作出的答复也是正确的。杨月霞不属于该文件规定的范围和对象，故杨月霞认为按照166号文件

上述文件中的（2008）102号文件是基本规定，（2008）166号文件是对（2008）102号文件的进一步解释和说明，要适用（2008）166号文件的规定，必须也要符合（2008）102号文件规定的条件，两个文件必须结合起来理解和适用，不能割裂开来理解。杨月霞虽然认为其在1995年1月1日前已转为固定工，但因其不符合102号文件规定的条件，所以不是上述文件规定的范围和对象；杨月霞还认为其已经按自治区有关规定办理退休手续，即使连续工龄未满10年也可执行102号文件，但由于该文件规定的未满10年的人员是指已按规定办理了退职手续的人员，杨月霞属于退休人员，并且杨月霞仍然不符合102号文件规定的条件

宁夏回族自治区中卫市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）宁05行终20号上诉人（原审原告）杨月霞，女，住宁夏回族自治区中卫市。被上诉人（原审被告）中卫市人力资源和社会保障局。住所地：宁夏回族自治区中卫市。法定代表人孙尚金，男，局长。委托代理人刘成江，男，系中卫市人力资源和社会保障局副调研员。委托代理人陆秋韵，系中卫市法律顾问室法律助理。上诉人杨月霞因与被上诉人中卫市人力资源和社会保障局（以下……