（2016）浙10行终69号

原告林雪飞系涉案房屋所有人杨梅娇之女，其对杨梅娇遗产具有利害关系，对杨梅娇遗产遭受侵害的行为有权以自己的名义要求保护并提起诉讼，至于其是否因继承享有该房屋的所有权则不属本案审查范围。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予治安行政处罚。可见，违反治安管理、并应由公安机关给予治安管理处罚的行为，应具有一定程度的社会危害性。本案中，第三人未经房屋所有权人或相关利害关系人同意，擅自对其房屋的部分结构予以拆除，确实对他人的财产造成了损害。但第三人实施上述行为系以房屋修缮消除安全隐患为目的，第三人对其损害后果也及时采取了补救措施，对受损房屋已作修复，在拆除修缮时也征得了原房屋所有权人在当地的其他亲属同意，且愿意承担继续修复、赔偿责任，其行为不具有治安管理行政法律、法规上的社会危害性，故被告温岭市公安局认为第三人不构成治安违法行为对其作出不予处罚决定，不违反相关法律规定。第三人翻建的房屋是否属违法建设也不属于公安机关的调查范围和本案审查范围。原告如认为第三人擅自拆除杨梅娇房屋的

原告林雪飞系涉案房屋所有人杨梅娇之女，其对杨梅娇遗产具有利害关系，对杨梅娇遗产遭受侵害的行为有权以自己的名义要求保护并提起诉讼，至于其是否因继承享有该房屋的所有权则不属本案审查范围。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予治安行政处罚。可见，违反治安管理、并应由公安机关给予治安管理处罚的行为，应具有一定程度的社会危害性。本案中，第三人未经房屋所有权人或相关利害关系人同意，擅自对其房屋的部分结构予以拆除，确实对他人的财产造成了损害。但第三人实施上述行为系以房屋修缮消除安全隐患

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙10行终69号上诉人（原审原告）林雪飞。委托代理人杨法，浙江永联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）温岭市公安局，住所地温岭市太平街道人民东路322号。法定代表人沈云才，局长。应诉负责人赵继光，该局副职负责人。委托代理人江子文，该局民警。委托代理人张伯茂，该局民警。被上诉人（原审被告）台州市公安局，住所地台州市经济开发区康平路2号。法定代表人……