（2015）鄂宜昌中行终字第00095号

本案被诉行政行为是猇亭公安局2014年11月23日对钟芹英作出的宜猇公（古）行决字（2014）67号《行政处罚决定书》。本案双方当事人的争议焦点是：猇亭公安局作出《行政处罚决定书》认定违法事实是否清楚，适用法律是否正确；猇亭公安局是否超越执法权限；钟芹英2013年3月10日上访是否能够作为本案行政处罚的事实根据。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。钟芹英于2013年3月10日和2014年11月16日，以制造上访影响，给猇亭区相关部门施加压力为目的，先后两次到非信访接待场所的北京市天安门地区滞留，分别受到当地公安机关依法训诫，其行为扰乱了北京市天安门地区的公共场所秩序，造成了不良社会影响。猇亭公安局认定钟芹英存在扰乱公共场所秩序的违法行为，并决定给予钟芹英行政拘留七日的行政处罚，有相应证据予以佐证，具有事实根据和法律依据。钟芹英关于猇亭公安局对上访行为没有管辖权以及2013年3月10日上访已过追诉期的主张，一审判决已进行了充分论述，本院对一审的论述

本案被诉行政行为是猇亭公安局2014年11月23日对钟芹英作出的宜猇公（古）行决字（2014）67号《行政处罚决定书》。本案双方当事人的争议焦点是：猇亭公安局作出《行政处罚决定书》认定违法事实是否清楚，适用法律是否正确；猇亭公安局是否超越执法权限；钟芹英2013年3月10日上访是否能够作为本案行政处罚的事实根据。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。钟芹英于2013年3月10日和2014年11月16日，以制造上访影响，给猇亭区相关部门施加压力为目的，先后两

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂宜昌中行终字第00095号上诉人（原审原告）钟芹英。被上诉人（原审被告）宜昌市公安局猇亭区分局，住所地宜昌市猇亭区正大路28号。法定代表人郭萌，系该局局长。委托代理人向美玲，系该局法制大队大队长。一般授权代理。委托代理人张建权，系该局法制大队民警。一般授权代理。上诉人钟芹英因诉被上诉人宜昌市公安局猇亭区分局（以下简称猇亭公安局）治安行政处罚及……