（2018）辽07民再19号
裁判要旨
自1998年起，本案争议土地由上诉人顾树军实际经营管理。1999年高家街村签订的《农业承包合同》，虽然载明将本案争议土地转给顾树军耕种，但该承包合同中并无发包方及承包方签字，也未明确约定承包期限。而被上诉人关翠兰丈夫与村委会曾于1993年签订承包合同，在该合同到期前，中央下发文件明确要求原承包合同到期后再延长三十年不变。其后中央又于1997年出台中办发〔1997〕16号文件，指出要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。而承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。并指出了做好“小调整”工作应坚持以下几条原则：一是“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整；二是不得利用“小调整”提高承包费，增加农民负担；三是“小调整”的方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府主管部门审批；四是绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。高家街村委会在进行二轮延包工作时，对土地作了大量调整，并提出如长期拖欠应缴纳税费的，村委会有权收回承包田，并规定了原承包户在续签、延包工作中放弃承包权如何处理的规定。此规定
摘要
再审申请人顾树军与被申请人关翠兰、义县城关满族乡高家街村民委员会一案民事再审裁定书
正文（节选）
辽宁省锦州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽07民再19号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：顾树军，男，1962年11月7日出生，满族，农民，现住义县。委托诉讼代理人：张梦月，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：关翠兰，女，1952年4月7日出生，满族，农民，现住义县。二审被上诉人（一审被告）：义县城关满族乡高家街村民委员会，住所地义县。法定代表人：张……