（2015）保行终字第36号

反映村干部违法犯罪问题，应到相应职权部门检举、揭发、控告。向信访部门表达诉求，也应依序依法进行，不能以任何理由到非国家信访机构的公共场所非正常上访。原告卢丙银违反《信访条例》的相关规定，伙同其他村民共10人到中南海周边走访、滞留，制造了不安定的隐患，扰乱了公共场所的正常秩序，应受到相应的处罚。被告依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，对原告卢丙银进行立案、传唤、调查，并作出行政处罚，是依法履行法定职责，符合法定程序。中南海周边是法律规定的其他公共场所，被告定性准确，适用法律条款并无不当。被告对原告作出行政处罚，主体适格，认定事实清楚，符合法定程序，适用法律正确，处罚内容得当，应予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告望都县公安局2014年7月30日作出的望公（高岭乡）行罚决字（2014）第0249号公安行政处罚决定书。案件受理费50元，由原告负担。上诉人卢丙银上诉称，因反映村干部贪污、私自买卖土地向各上级部门反映情况，根据《中华人民共和国信访条例》应60日给予书面答复，当地政府没有给予书面答复。当地政府不作为，至今没有解决问题，虽向

反映村干部违法犯罪问题，应到相应职权部门检举、揭发、控告。向信访部门表达诉求，也应依序依法进行，不能以任何理由到非国家信访机构的公共场所非正常上访。原告卢丙银违反《信访条例》的相关规定，伙同其他村民共10人到中南海周边走访、滞留，制造了不安定的隐患，扰乱了公共场所的正常秩序，应受到相应的处罚。被告依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，对原告卢丙银进行立案、传唤、调查，并作出行政处罚，是依法履行法定职责，符合法定程序。中南海周边是法律规定的其他公共场所，被告定性准确，适用法律条款并无不当。被告对原告作出行政处罚，主体适格，认定事实清楚，符合法定程序，适用法律正确，处罚内容得当，应予以

河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）保行终字第36号上诉人（原审原告）卢丙银，农民。委托代理人马平安，农民。被上诉人（原审被告）望都县公安局，住所地望都县庆都西路。法定代表人彭洪志，该局局长。委托代理人袁孝冬，望都县公安局法制大队民警。委托代理人张向军，河北万佳律师事务所律师。上诉人卢丙银因望都县公安局治安行政处罚一案，不服唐县人民法院（2014）唐行初字第76号行政判决，向本院……