（2014）浙金行终字第148号

公民应当依法行使信访权。吴小妹多次到北京上访，并到非信访接待场所的北京天安门地区进行非正常上访。当地公安机关多次对其训诫教育后，吴小妹未悔改。吴小妹扰乱公共场所秩序，情节较重。金华公安局婺城分局根据《公安机关办理行政案件程序规定》，依法受理吴小妹扰乱公共秩序治安案件，根据吴小妹的违法行为依法作出行政处罚。金华市公安局婺城分局的具体行政行为，基本事实清楚，基本证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，并无不当。综上所述，吴小妹的诉讼请求无充分事实及法律依据，不予支持。对金华市公安局婺城分局抗辩中合法有据部分，予以采纳。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项规定，判决：驳回吴小妹的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由吴小妹负担。上诉人吴小妹上诉称：吴小妹不存在在天安门地区滞留或聚集等非正常上访或严重扰乱公共秩序的行为，也不存在《治安管理处罚法》规定可予处罚的过激行为。金华市公安局婺城分局对吴小妹没有治行政处罚的管辖权，其辩称依法接受了《非正常上访行为处置意见书》，但该意见书不能作为受案的依据。治安行政处罚的依据只能是《治安管理处罚法》或

公民应当依法行使信访权。吴小妹多次到北京上访，并到非信访接待场所的北京天安门地区进行非正常上访。当地公安机关多次对其训诫教育后，吴小妹未悔改。吴小妹扰乱公共场所秩序，情节较重。金华公安局婺城分局根据《公安机关办理行政案件程序规定》，依法受理吴小妹扰乱公共秩序治安案件，根据吴小妹的违法行为依法作出行政处罚。金华市公安局婺城分局的具体行政行为，基本事实清楚，基本证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，并无不当。综上所述，吴小妹的诉讼请求无充分事实及法律依据，不予支持。对金华市公安局婺城分局抗辩中合法有据部分，予以采纳。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙金行终字第148号上诉人（原审原告）吴小妹，农民。委托代理人吴小平。被上诉人（原审被告）金华市公安局婺城分局，住所地金华市婺城区环城西路2888号。法定代表人丰炳春。委托代理人朱永林。委托代理人王方高。吴小妹为与金华市公安局婺城分局治安行政处罚一案，不服金华市婺城区人民法院（2014）金婺行初字第48号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合……