其他行政行为 （2021）湘10行终68号

英雄烈士是为国家、人民和民族作出了牺牲和贡献的人员，国家和人民应当永远尊崇、铭记。英雄烈士纪念设施是人民瞻仰、缅怀烈士和进行爱国主义教育的重要场所，应当受法律保护。本案中，欧阳海烈士塑像是桂阳县人民政府为纪念欧阳海烈士而建立的英雄烈士纪念设施，受法律保护。根据各方当事人的诉辩意见，本案争议的焦点：一是原告是否适格；二是适格被告的确定；三是适格被告是否存在不依法履行保护英雄烈士纪念设施职责的行为。 关于本案原告是否适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十四条第一款规定，行政诉讼法第二十五条第二款规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。本案中，欧阳江是欧阳海烈士的同胞弟弟，属于欧阳海烈士的近亲属。欧阳江有权就欧阳海烈士塑像的保护工作提起诉讼，故本案原告适格。 关于本案适格被告的确定。《中华人民共和国英雄

英雄烈士是为国家、人民和民族作出了牺牲和贡献的人员，国家和人民应当永远尊崇、铭记。英雄烈士纪念设施是人民瞻仰、缅怀烈士和进行爱国主义教育的重要场所，应当受法律保护。本案中，欧阳海烈士塑像是桂阳县人民政府为纪念欧阳海烈士而建立的英雄烈士纪念设施，受法律保护。根据各方当事人的诉辩意见，本案争议的焦点：一是原告是否适格；二是适格被告的确定；三是适格被告是否存在不依法履行保护英雄烈士纪念设施职责的行为。 关于本案原告是否适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘10行终68号 上诉人（原审原告）欧阳江，男，1950年12月3日出生，汉族。 委托代理人欧阳满保，桂阳县东升法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）桂阳县人民政府。 法定代表人朱阳辉，该县人民政府县长。 行政机关出庭负责人龙卫国，该县人民政府四级调研员。 委托代理人陈捷，男，1978年5月15日出生，汉族。 委托代理人龚茂湘，湖南志……