（2017）苏06行终10号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律规定的二十年、五年的最长起诉期限，是指行政相对人不知道行政机关作出行政行为内容时的起诉期限。只要自行政行为作出之日起超过以上期限，无论相对人是否知晓了行政行为的内容，其再就该行政行为提起诉讼，法院均不再受理。涉诉批复于1998年6月18日作出，易芝于2016年10月提起行政诉讼，显然已经超过了法定的五年起诉期限。一审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回易芝的起诉。易芝不服一审裁定，提起上诉称，被上诉人发改委重复下发改制批复，给企业职工权益造成极大损害，是无效的行政行为，上诉人易芝任何时间均可起诉确认无效，不受起诉期限限制。一审法院以上诉人易芝的起诉超过法定期限为由裁定驳回，适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定，
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律规定的二十年、五年的最长起诉期限，是指行政相对人不知道行政机关作出行政行为内容时的起诉期限。只要自行政行为作出之日起超过以上期限，无论相对人是否知晓了行政行为的内容，其再就该行政行为提起诉讼，法院均不再受理。涉诉批复于1998年6月18日作出，易芝于2016年10月提起行政诉讼，显然已经超过了法定的五年起诉期
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终10号上诉人（原审原告）易芝，女，1961年12月11日生，汉族，住南通市通州区被上诉人（原审被告）南通市通州区发展和改革委员会，住所地南通市通州区。法定代表人李均华，主任。被上诉人（原审第三人）通州市金沙通灵人民商场，住所地南通市通州区。法定代表人顾宪成，经理。上诉人易芝因要求确认行政行为无效一案，不服如皋市人民法院（2016）苏0……