（2017）苏06行终438号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，其必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。与被诉行政行为有利害关系，必须是一种已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。合法权益的侵害必须是实际已经发生或者必然将会发生之情形。具体到本案而言，如皋城管局将如皋市全市范围内的住宅专项维修资金在中国银行如皋支行设立一个银行专户，按照物业管理区域设总账，按业主门户设分户账，进行统一管理，该住宅专项维修资金的代管行为并未侵害张美焕的合法权益，如何设立专用账户、总账及分户账对张美焕明显不产生实际影响，且张美焕对住宅专项维修资金代管行为的有关规定存在理解上的错误。一审法院遂裁定驳回张美焕的起诉。张美焕不服提起上诉称，被上诉人没有在专户管理银行以各物业管理区域为单位设立明细账，而是在单位内部设立明细账，违反了《住宅专项维修资金

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，其必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。与被诉行政行为有利害关系，必须是一种已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。合法权益的侵害必须是实际已经发生或者必然将会发生之情形。具体到本案而言，如皋城管局将如皋市全市范围内的住宅专项维修资金在中国银行如皋支行设立一个银行专

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终438号上诉人（原审原告）张美焕，男，1964年9月2日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市城市管理局，住所地如皋市。法定代表人何福平，局长。应诉负责人陶学林，副局长。委托代理人缪卫华，如皋市城市管理局工作人员。上诉人张美焕因诉如皋市城市管理局（以下简称如皋城管局）不履行法定职责一案，不服海安县人民法院（2016）苏0621……