（2016）云08行初20号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”根据行政诉讼法相应规定，只有存在行政行为侵害公民、法人或者其他组织的合法权益或者行政行为对行政相对人的权利义务产生利害关系影响的公民、法人或者其他组织才能以作出行政行为的行政机关为被告提起行政诉讼。本案中，《普洱市人民政府关于收回市中心城区部分企事业单位所使用划拨国有建设用地土地使用权的通知》（普政发【2008】16号）文件记载的内容是普洱市政府决定依法收回市中心城区部分企事业单位所使用划拨国有建设用地土地使用权，作为城市总体建设规划的建设用地；地面建筑物、构筑物等由市建设局按城市拆迁有关规定进行拆迁，搬迁安置用地另行安排。庭审中李发荣、普洱市政府、普洱市农业局均未提供能够证明普洱市政府、普洱市农业局存在对普洱市原种场房屋实施具体
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”根据行政诉讼法相应规定，只有存在行政行为侵害公民、法人或者其他组织的合法权益或者行政行为对行政相对人的权利义务产生利害关系影响的公民、法人或者其他组织才能以作出行政行为的行政机关为被告提起行政诉讼。本案中，《普洱市人民政府关于收回市中心城
正文（节选）
云南省普洱市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）云08行初20号原告李发荣，男，1967年3月7日生，哈尼族，住址云南省普洱市思茅区。委托代理人王金平，北京市两高律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告普洱市人民政府，住所地云南省普洱市思茅城区北部行政中心。法定代表人杨照辉，市长。委托代理人马志斌，普洱市国土资源管理局法制科科长。代理权限：一般授权代理。委托代理人饶康，云南乾楷律师事务所……